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海上应急救助机制脆弱

九三学社舟山市委会提出建议


时间:2019年03月14日   作者:通讯员 王建华    
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充钱提现的棋牌软件讯   舟山是长江流域和长三角对外开放的海上门户和重要通道,承担着全国性的应急救助任务。九三学社舟山市委会调研发现,虽然近年来舟山相继成立了海上搜救中心和海上应急中心,但现行海上救助保障体系仍存在着不少问题。

舟山市海上应急救助中心协调38个成员单位,但成员单位互不统属,当成员单位接到海上应急救助任务时,需要通过逐级汇报同意后才能开展应急救助工作,严重降低了应急救助效率。同时,应急救助人员特别是专业的应急救助人才缺乏、能力参差不齐。对发动社会力量参与的应急救助,既没有统一的救助者组织,也没有统一的救助者激励补偿机制。对社会救助力量的培育也不够,海上作业人员缺乏专业救助知识,海洋安全防范意识薄弱,互救自救能力不足。另外,由于资金投入不足,舟山市现有海上应急救助装备水平无法适应救援工作需求。

值得一提的还有海上应急救助合作松散。军地合作长效机制,舟山与宁波、温州、台州、上海等城市跨区域协同配合机制及海洋救助国际合作机制尚未建立,专群合作体系建设也相当薄弱。

为此,九三学社舟山市委会建议,建立完善海上搜救中心成员单位协调联系机制,统一成员单位海上搜救人力、设备调配权,并授权信息接收人员或值班人员直接调配搜救人员和设备,提高海上搜救效率。积极拓宽资金筹集渠道,如通过设立海上应急救助保障基金,向海上搜救直接获益方寻求资金支持,向各级财政部门要求专项设备购置拨款等途径,加大海上应急救助装备投入。

同时,加强海上搜救专业人员配备,建立专业化的海上搜救人才库,提高各类搜救人员的待遇,打造精干、专业、稳定的海上搜救队伍;加强海上应急救助社会力量资源整合,建立海上应急救助社会力量资源库,出台《舟山海上应急救助社会力量管理办法》,并加强对社会力量参与应急救助的精神鼓励和物质补偿,完善表彰制度,加大正面宣传;加强海上应急救助人员培训,建立专业救助队伍和社会救助队伍常态化培训机制,提升海上救助人员能力水平。

他们还建议提升海上应急救助跨区域合作水平,特别是加强与上海、宁波、温州、台州等城市的合作,争取涉海省市在资金、装备、技术和专业人才上的支持,并加强军地合作,建立军地合作应急救助机制,研究建立海洋应急救助国际合作机制,构建海上救援国际合作平台。